建筑施工聲音太大，聽得心煩意亂；樓上在休息時(shí)間裝修，擾亂生活；廣場(chǎng)舞的音量太高，不堪其擾……遭遇噪聲污染該找哪個(gè)部門來管？近日，深圳市司法局在其官網(wǎng)上發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)噪聲污染防治條例（征求意見稿）》，面向社會(huì)各界征求意見。針對(duì)噪聲污染，該《條例（征求意見稿）》從監(jiān)管、執(zhí)法、處罰等多個(gè)方面作出調(diào)整。

　　調(diào)整噪聲監(jiān)管部門，應(yīng)對(duì)執(zhí)法困境

　　《條例（征求意見稿）》調(diào)整社會(huì)噪聲監(jiān)管部門，應(yīng)對(duì)噪聲執(zhí)法困境。據(jù)了解，當(dāng)前，社會(huì)生活噪聲主要由生態(tài)環(huán)境部門和公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。但這兩個(gè)部門在實(shí)際監(jiān)管過程中面臨比較突出的困難和問題。例如，生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，無法對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所內(nèi)及周邊人為制造的噪聲（如消費(fèi)者高聲喧嘩）進(jìn)行有效監(jiān)管；對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、無證無照經(jīng)營(yíng)引起的噪聲投訴缺乏管理權(quán)限。因此，《條例（征求意見稿）》規(guī)定，城市管理部門對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，社會(huì)生活噪聲污染違法行為瞬時(shí)性比較強(qiáng)，需及時(shí)響應(yīng)調(diào)查，因此，增設(shè)街道辦事處協(xié)助開展監(jiān)督管理。

　　鐺鐺鐺，咚咚咚，嘚嘚嘚……工地挖掘機(jī)、打樁機(jī)持續(xù)施工常嚴(yán)重?cái)_民?！稐l例（征求意見稿）》強(qiáng)化建筑施工噪聲污染全過程監(jiān)管。要求建設(shè)主管部門在招投標(biāo)環(huán)節(jié)即對(duì)建設(shè)單位和施工單位提出要求，綜合利用多種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程監(jiān)管，從全鏈條環(huán)節(jié)優(yōu)化建筑施工噪聲管理。

　　提升處罰額度，建立噪聲嚴(yán)重失信主體名單制度

　　為進(jìn)一步提升執(zhí)法效率和威懾力，《條例（征求意見稿）》豐富了噪聲監(jiān)管手段。允許制定噪聲重點(diǎn)監(jiān)管單位或區(qū)域名單，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。通過安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)督管理，相關(guān)數(shù)據(jù)可作為行政處罰證據(jù)。被責(zé)令單位和個(gè)人拒絕改正時(shí)，有關(guān)部門可查封、扣押產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備和設(shè)施。

　　此外，將噪聲違法行為納入公共信用信息管理系統(tǒng)，建立噪聲嚴(yán)重失信主體名單制度，并增設(shè)企業(yè)環(huán)保合規(guī)要求，鼓勵(lì)排放噪聲的單位開展環(huán)保合規(guī)建設(shè)。

　　《條例（征求意見稿）》增加了需監(jiān)管的社會(huì)生活噪聲類別。針對(duì)公共場(chǎng)所，增加了公共場(chǎng)所管理者對(duì)娛樂、健身活動(dòng)的管理責(zé)任。要求合理劃定活動(dòng)區(qū)域，明確活動(dòng)時(shí)段、音量、音響器材使用等要求，引導(dǎo)活動(dòng)組織者和參與者使用無線耳麥、定向聲技術(shù)等，防止、減輕噪聲污染。

　　《條例（征求意見稿）》參考我國(guó)其他地市的同類處罰標(biāo)準(zhǔn)等因素，提升了大部分罰款的罰款額度：建筑施工噪聲超標(biāo)，對(duì)施工單位處三萬元以上五萬元以下的罰款；未按規(guī)定履行防治責(zé)任，且拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；不滿足連續(xù)施工要求，在中午或者夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款……

　　奧斯恩OSEN-Z建筑施工噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要用于建筑施工場(chǎng)所產(chǎn)生的噪聲監(jiān)測(cè)，其戶外設(shè)計(jì)可適應(yīng)不同施工場(chǎng)所復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境下長(zhǎng)期運(yùn)行，更長(zhǎng)的壽命表現(xiàn)。核心部件帶有靜電激勵(lì)器裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳聲器遠(yuǎn)程自動(dòng)校準(zhǔn)，保證傳感器長(zhǎng)期使用中測(cè)量的穩(wěn)定性，提升建筑施工噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，為施工審批、噪聲監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支持。